智能化羊場實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化

集中連片的光伏發(fā)電板在陽光的照耀下熠熠生輝

小小馬鈴薯已發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)

馬鈴薯的白色花朵閃爍于綠野之中

從高空俯瞰，如今的神木市“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園就像展翅鯤鵬，承載著區(qū)域內(nèi)互相融通的新愿景，為神木探索鄉(xiāng)村振興新模式打開了窗口。

隨著神木市委、市政府《“村企結(jié)對強(qiáng)產(chǎn)業(yè)·工農(nóng)融合促振興”五年行動實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）出臺，神木有了村企結(jié)對幫扶的“行動指南”。

翻閱《實(shí)施意見》，全方位布局工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工農(nóng)融合發(fā)展戰(zhàn)略無疑是當(dāng)中亮點(diǎn)。而支持“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園的創(chuàng)新嘗試，更彰顯出神木實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的求新求變。

從春天出發(fā)，神木掀起了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級熱潮，《實(shí)施意見》的出臺恰逢其時。探索布局村企結(jié)對幫扶“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，是繼“萬企幫萬村”之后，神木就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展再次吹響的沖鋒號角。

所謂“飛地經(jīng)濟(jì)”，是指兩個互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

神木一直是榆林“飛地經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐先行者——2018年，神木市晶元控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“晶元集團(tuán)”）規(guī)劃創(chuàng)辦了占地30萬畝的“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園，主要建設(shè)集高新制造、清潔能源、物流運(yùn)輸、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多功能于一體的現(xiàn)代化綠色園區(qū)。

隨后，“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園紛紛向各個企業(yè)拋出“繡球”，借“近水樓臺”之便，探索布局“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，讓“飛出地”的優(yōu)勢資源和要素輸入到“飛入地”，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

如今的“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園內(nèi)，一片片光伏板映照其間。4月25日，晶元集團(tuán)董事長劉忠強(qiáng)說，自己為腳下昔日的這一采煤沉陷區(qū)如今煥發(fā)新顏而自豪。

“從采煤沉陷區(qū)到光伏發(fā)電區(qū)，一直到現(xiàn)在的風(fēng)景區(qū)?！弊鳛橥辽灵L的神木人，劉忠強(qiáng)是一步步看著腳下這片土地如何蝶變的。

作為采煤沉陷區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娫?018年之前，誰也不敢相信這里的采煤沉陷區(qū)會與新能源和農(nóng)業(yè)有聯(lián)系。但劉忠強(qiáng)所在的晶元集團(tuán)卻帶給了當(dāng)?shù)厝罕娨庀氩坏降捏@喜，“在‘萬企興萬村’的行動號召下，作為民營企業(yè)，我們承擔(dān)起了‘給大地穿衣、帶百姓致富、幫政府分憂、為社會奉獻(xiàn)’的使命。”

晶元集團(tuán)通過與四卜樹村結(jié)對幫扶，建立了“黨建引領(lǐng)+村企協(xié)同+保底收益+股份制分紅+企業(yè)化運(yùn)營”模式，采取5年免費(fèi)開發(fā)建設(shè)期，項目驗收合格后，與村集體經(jīng)濟(jì)組織按照6∶4比例成立合資公司，村集體以地入股、保底收益，受惠村民共計438戶，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超500萬元。

在這里，近4萬畝的礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)平整后，以招商引資、項目帶動等方式，引入馬鈴薯、玉米、羊子、肉牛、生豬等種植養(yǎng)殖項目和冷鏈物流、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。

此外，“光伏+治沙+養(yǎng)殖”也是一大特點(diǎn)。“光伏板下是青草方格，可阻擋沙子流動，還能夠吸收光照降低土地溫度，延緩地表水蒸發(fā)，一定程度上為淺根性植物的生長提供短暫的水分供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了‘板上發(fā)電、板下養(yǎng)羊’的良性循環(huán)?！眲⒅覐?qiáng)介紹，如今，園區(qū)已經(jīng)逐步探索出多位一體的循環(huán)發(fā)展模式。

在大保當(dāng)鎮(zhèn)高圪堵村，晶元集團(tuán)以土地為抓手，與政府成立了混合所有制的神木市自然資源修復(fù)工程有限公司，爭取政策性資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和土地整治，為村里整理出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近3000畝，由村民自主經(jīng)營，村集體經(jīng)濟(jì)年收入增長200多萬元。

由于許多村組沒有符合建設(shè)光伏電站的土地，而有地的村組又沒有電力接入條件，為此，晶元集團(tuán)通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村。將花石崖鎮(zhèn)高念文村的電站建到了孫家岔鎮(zhèn)朱蓋塔村李家灣小組，將萬鎮(zhèn)麻院溝村的電站建到了西溝四卜樹村，“飛出地”村有了項目收入，“飛入地”村也有了土地租賃收入。

目前，已完成了24個村級光伏建設(shè)項目，累計為24個村集體經(jīng)濟(jì)增加年收入近700萬元。同時，還幫助錦界鎮(zhèn)完成了長武縣近5MW光伏電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“飛地”幫扶，可惠及村組30余個，農(nóng)戶600戶。

一花獨(dú)放不是春。這些年，晶元集團(tuán)為數(shù)十個“薄弱村”送理念、扶技術(shù)、育人才，“飛地經(jīng)濟(jì)”模式建成多個產(chǎn)業(yè)基地，走出了一條將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

增加農(nóng)民收入，推進(jìn)村企共富。晶元集團(tuán)創(chuàng)新舉措，讓“一地生三金（土地流轉(zhuǎn)生租金、入園打工生薪金、股權(quán)分紅生現(xiàn)金）”。

“搶抓機(jī)遇、先行先試，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營、閑散地盤活利用、‘飛地’抱團(tuán)發(fā)展，探索形成了示范園促增收、帶致富、提品質(zhì)的路徑。”劉忠強(qiáng)介紹，土地復(fù)墾整理出的土地將并入大田，騰出指標(biāo)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，村民在園區(qū)內(nèi)就近就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)“人地產(chǎn)”結(jié)構(gòu)性重組。

農(nóng)村發(fā)展的核心就是把閑置的資產(chǎn)變?yōu)橛行У馁Y源。而在水資源極其匱乏的毛烏素沙漠邊緣，建成了全省最大的規(guī)?；?、機(jī)械化、生態(tài)優(yōu)先的大型農(nóng)業(yè)基地，離不開在礦井水處理方面付出的巨大努力。

示范園通過廢水處理與利用模式，變“水害”為“水利”，從源頭上對井下廢水進(jìn)行100%處理和合理利用，凈化過的水用于生態(tài)補(bǔ)給和生產(chǎn)生活，也讓萬畝農(nóng)田“喝飽水”。

把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，就需要積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)將守住生態(tài)底線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，加快走出一條高質(zhì)量發(fā)展的綠色路徑。

視野望向麟州大地，美麗“神木”前景令人充滿期待。

作為承接神木轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，“飛地經(jīng)濟(jì)”示范園多向發(fā)力，多點(diǎn)開花，蓄勢聚能，以奮斗姿態(tài)為神木鄉(xiāng)村振興帶來強(qiáng)勁動力。

來源：陜西日報